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            關于印發《邵東縣愛國衛生工作2015-2020年規劃》的通知

            發布時間:2016-04-15 11:06 信息來源:邵東縣政府 責任編輯: 點擊量:1

            邵政發〔2016〕3號

             

            邵東縣人民政府

            關于印發《邵東縣愛國衛生工作

            2015-2020年規劃》的通知

             

            各鄉鎮人民政府、街道辦事處、皇帝嶺林場,縣直機關各單位,省、市屬駐邵各單位:

            現將《邵東縣愛國衛生工作2015-2020年規劃》印發給你們,請認真組織,抓好落實。

             

             

            邵東縣人民政府    

            2016年1月15日 


            邵東縣愛國衛生工作2015-2020年規劃

             

            一、指導思想

            深入貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔2014〕66號)、《湖南省人民政府關于加強新時期愛國衛生工作的實施意見》(湘政發〔2015〕24號)、《邵陽市愛國衛生工作2015-2020年規劃》(市政發〔2015〕18號)精神,堅持政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導,推進改革創新,發揮群眾運動的優勢,著力治理健康的危害因素,深入開展城鄉環境衛生整潔行動,改善城鄉環境,切實維護人民群眾的健康權益,為全縣經濟社會協調發展、全面建成小康社會提供有力保障。

            二、總體目標

            通過廣泛開展愛國衛生運動,使全縣城鄉環境衛生面貌明顯改善,影響健康的危害因素得到有效治理;人民群眾文明衛生素質顯著提升,健康生活方式廣泛普及;有利于健康的社會環境和政策環境進一步改善,重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效,城鄉居民健康水平明顯提高,科學健康觀逐步形成,“健康邵東”建設邁出堅實步伐。

            三、主要任務

            (一)深入開展城鄉環境衛生綜合整治工作。以農村垃圾污水處理和城市環境衛生薄弱環節整治為重點,深入開展城鄉環境衛生整潔行動,推進城鄉環衛一體化。扎實開展全縣農村生活垃圾五年專項治理,按照“戶清掃、村收集、鄉鎮轉運、縣資源化、無害化處理”的原則,全面推行城鄉生活垃圾分類管理,各鄉鎮(街道、場)每年安排15-20萬元以上的資金,加快環衛基礎設施建設。到2017年,全縣建成美麗鄉村10個,全縣50%的村莊基本達到新農村建設要求;到2020年,全縣建成美麗鄉村19個,85%的村莊達到新農村建設要求;全縣城鄉垃圾無害化處理率達到90%,行政村生活垃圾收集率達到90%。全面加強城鎮背街小巷、集貿市場、城鄉結合部、城中村等部位區域的衛生管理和市場化運作,添置必備的環衛設備、設施,提高機械清掃率,實現集市規范管理、分類分區經營,達到國家標準。今后,縣城區市政道路新建、改造時,其規劃設計要嚴格按照《邵東縣城市排水專業規劃(2011-2020)》中“逐步改為完全分流制排水體制”的要求,確保我縣城鎮排水管網系統健康有序運行。縣城區全部實施雨污分流。2015年基本完成縣城區排水截流,2020年對縣城區沿河排污口實施全部截流。在農戶中普及“一戶一用、多戶連用”的簡易生活污水分散處理模式,人口分散村莊采用“三池凈化”、“四池凈化”方式分散處理。到2020年,城鄉污水處理率達到85%,全縣農村生活污水分散處理普及率達到60%。嚴格環保執法和項目審批,積極防治禽畜養殖污染、農業面源污染、大氣污染,加強重點區域污染治理。大力推廣秸稈綜合利用,引導農民秸稈還田、秸稈養畜,嚴禁隨意焚燒秸稈和生活垃圾,確保秸稈綜合利用率達到100%。提倡發展農村沼氣清潔能源。建設生態清潔型小流域,全面開展河道保潔工作,集中清理河流、小溪、山塘、水庫、電站等水域垃圾。著力強化食品安全監管,嚴格活禽活畜活魚市場準入,規范活禽經營市場秩序,嚴格監督交易市場,實行定期休市。加強重大動物疫情防控,嚴格畜禽屠宰管理,落實定期清洗消毒制度,逐步推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”模式。

            (二)加快推進農村改廁步伐。按照“政府引導、群眾參與、因地制宜、分類指導”的原則,統籌整合各部門項目資源,認真落實部門職責和引導資金,有重點、有計劃、有步驟地組織實施農村改廁,由各項目審批和建設單位負責落實。學校(含幼兒園)、鄉鎮衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、鄉鎮政府機關等公共場所和旅游景點、鐵路公路沿線要率先建成無害化衛生公廁,由主管部門和單位所在地政府負責落實。加強改廁后續服務和管理,教育和引導農村居民正確使用衛生廁所。發揮財政資金的引導作用,積極拓寬籌資渠道,有效調動社會力量參與,形成多方投入的籌資模式。到2020年底,縣城區旱廁拆除、改造率要達到100%。各鄉鎮(街道、場)要根據情況確定逐年增長率,安排衛生廁所的建設和改造資金,適當給予相應配套資金,由各鄉鎮(街道、場)負責實施,縣愛衛辦負責業務指導,到2020年,全縣農村衛生廁所普及率達到75%以上,農村無害化衛生廁所普及率達到全國平均水平。

            (三)切實保障飲用水安全。嚴格落實飲用水源保護區制度。環保、水利等部門根據《飲用水水源保護區污染防治管理規定》,科學劃定水源保護范圍,完善保護設施。突出抓好桐江縣城區段環境污染排查整治,加大小流域環境整治力度。農村飲水安全要在立足擴容提質改造現有工程的基礎上,按照“城鄉一體化、區域規模化、管理專業化”的思想,通過縣城供水管網延伸,建立城鄉供水一體化的供水體系,實現對縣城周邊農村居民的覆蓋;以已建鄉鎮骨干供水工程為中心,擴大周邊覆蓋面,建立鄉鎮級農村供水體系;根據水源條件,新建部分聯村集中供水工程,解決居民飲水需求;針對個別居住分散、水源困難村落,根據實際情況采取其他工程措施解決居民飲水困難。優先實施貧困地區安全飲水和農村學校飲水安全工程,到2017年,解決85個扶貧村8.45萬人的飲水問題。到2020年,全面解決農村飲水不安全問題,農村居民安全飲水率達到90%,自來水普及率達到80%以上,水質合格率顯著提高。加強水利、供水、衛生等部門的溝通與協調,建立城鎮供水水質在線監控系統,完善水功能區、重要飲用水源地、入河排污口及主要江河縣行政區界斷面的水質監測站網建設,健全水質監測與評價體系。建立政府監測、行業檢測、水廠自檢三位一體的農村水質保證體系。2020年前完成1000噸/天以上供水規模水廠化驗室建設,并具有9項常規指標檢測能力。縣疾控中心水質監測能力在2016年前達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)規定的全部106項水質指標檢測能力。

            (四)科學預防控制病媒生物。制定出臺《邵東縣病媒生物預防控制管理辦法》。堅持以環境治理為主的綜合預防控制措施。加強各級病媒生物預防控制隊伍能力建設,各鄉鎮(街道、場)、各單位、縣疾控中心要健全完善病媒生物預防和控制工作組織網絡和監測網絡,定期組織開展業務培訓,定期開展監測調查,組織、指導、協調病媒生物預防控制工作的開展。要發揮病媒生物預防控制專家技術指導的作用,積極探索病媒生物預防控制的新技術,新辦法。2016年成立病媒生物預防控制行業協會,發揮行業協會作用,加強行業管理自律,出臺行業操作規程。全面推進病媒生物預防控制服務市場化,逐步擴大病媒生物服務外包范圍,出臺服務質量標準,規范服務行為。至2020年,要全面實行病媒生物市場化防制服務;到2020年,全縣病媒生物工作組織、監測網絡健全,預防控制工作水平和成效得到明顯提升。病媒生物鼠、蟑、蚊、蠅預防控制各項指標基本達到國家規定標準。

            (五)著力推進衛生創建活動。以衛生創建活動為載體,提升城鎮衛生管理水平,完善衛生基礎設施建設,健全衛生長效機制,改善人居環境。深化新時期衛生城鎮創建的內容和內涵,推動慢性病綜合防控、全民健身等工作有效落實。加強衛生城鎮創建的技術指導和監督管理,嚴格實行動態管理和退出機制,確保衛生創建的質量和水平。到2020年,要成功創建國家衛生縣城,創建省級衛生鄉鎮1個、市級衛生鄉鎮2個、省級衛生村60個、市級衛生村100個。

            (六)大力開展健康教育和健康促進工作。建立健康教育協調組織,完善健康教育網絡。將健康教育納入國民教育體系,加大新聞媒體無償開展衛生防病知識公益宣傳力度,以全民健康素養促進行動等活動為載體,結合各類健康主題日,深入開展形式多樣的健康教育活動。創新利用互聯網、移動客戶端等新聞媒體傳播健康知識。加強健康教育的內容建設,組織發布科學防病知識,及時檢測糾正虛假錯誤信息,堅決取締虛假藥品廣告,打擊不實和牟利性誤導宣傳行為。醫療衛生機構要積極開展健康教育,推動重點人群改變不良生活習慣,形成健康生活方式。到2020年,全縣居民健康素養水平提高到20%以上,具備科學健康觀的人口比例達到50%,居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%,整合健康資源,縣健康教育所負責擬訂全縣公眾健康教育、健康促進的目標、規劃、政策和規范。

            (七)推進全民健身活動。廣泛深入開展健身活動。利用“全民健身日”和傳統節假日,廣泛開展群眾喜聞樂見的健身活動,各機關企事業單位、社會團體、鄉鎮和社區(村)每年舉辦、承辦健身活動30場次以上,直接或間接參加活動人數2萬以上。大力推進全民健身活動場地建設。加大對城市社區、農村鄉鎮健身場地建設投入力度,緩解群眾健身場地緊缺的問題,2016年,全縣人平體育面積達到1.3平方米,縣城區人平體育面積達到2平方米。到2020年,全縣人平體育場地面積達到1.6平方米,縣城區人平體育場地面積達2平方米。充分發揮社會體育指導員的組織和指導作用。每年培訓二級社會體育指導員20名,三級社會體育指導員200人。開展工間操,培訓廣播體操、五禽戲、八段錦、易筋經指導人員,推廣具有中華傳統健身養身氣功。常年參加體育健身人數有較大增長,到2016年,全縣參與健身人數比例達到28.5%,縣城區達到50%;到2020年,全縣達到35%,縣城區達到70%。城鄉居民國民體質顯著提高,達到《國民體質測定標準》合格人數比例達到92%。

            (八)全面落實控煙措施。認真履行《煙草控制框架公約》,進一步加大控煙工作力度。深入開展控煙宣傳教育,提高公眾對煙草危害的認識。全面推行工作場所和公共場所禁煙,開展無煙機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位創建活動,建設無煙環境。各級黨政機關和領導干部要主動帶頭,嚴格落實和執行工作場所和公共場所禁煙規定。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務,提高戒煙干預能力。以青少年為重點人群,積極開展吸煙預防干預,減少新增吸煙人群。加大控煙法律法規的宣傳和落實力度,爭取2016年底前制定出臺公共場所和工作場所禁止吸煙的規范性文件。

            (九)切實加強衛生防病工作。加強疾控機構能力建設。轄區內疾病預防控制機構設置合理,人員、經費能夠滿足工作需要,疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。加強傳染病防治工作。認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》,加強傳染病疫情監測與處置,按期完成艾滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃要求,確保不發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。加強免疫規劃工作,將免疫規劃工作納入政府績效考核。充分發揮基層政府作用,加強免疫規劃信息化建設,合理設置預防接種點,疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求,以鄉鎮(街道、場)為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。制訂流動人口免疫規劃管理辦法,居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。加強慢性病防治工作。進一步鞏固慢性病綜合防控示范區成果。實施全民健康生活方式行動,建設健康步道、健康食堂(餐廳)、健康主題公園,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。加強精神衛生工作。貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》,健全工作機構,完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡。到 2016年,嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。加強無償獻血工作。無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血100%來自自愿無償獻血,建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。加強婦幼衛生工作。轄區嬰兒死亡率≤12‰, 5歲以下兒童死亡率≤14‰,孕產婦死亡率≤22/10萬。加強衛生應急工作。進一步健全衛生應急工作機制,完善應急預案與制度體系,加強衛生應急培訓與演練,做好應急物質貯備,完成突發公共衛生事件處置、重大傳染病疫情防控、重大自然災害及大型活動的衛生應急保障工作。

            (十)豐富和創新愛國衛生工作形式和方法。鼓勵和動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創辦服務機構、志愿服務、義務勞動等方式,參與愛國衛生公益活動。發揮群眾組織的積極作用,為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺、提供便利。堅持開展愛國衛生月活動,每年確定一個主題,推動解決1-2個社會關注、群眾關心的突出公共衛生問題。

            四、保障措施

            (一)強化組織保障。各鄉鎮(街道、場)要充分認識新時期加強愛國衛生工作的重要性和必要性,將其納入經濟社會發展規劃,納入重要議事日程,制定年度工作計劃,定期研究解決愛國衛生工作中的重大問題。鄉鎮(街道、場)愛衛組織健全;機關、企事業單位、社區(村)等要有專兼職人員負責愛國衛生工作。加強愛衛工作隊伍建設,抓好各級愛衛工作人員培訓,提高基層愛衛工作人員工作能力和水平。

            (二)強化經費投入。各鄉鎮(街道、場)要完善愛國衛生工作投入機制,合理安排預算,切實保障城鄉環境整治、農村改廁、病媒生物預防控制、飲用水監測、健康教育、衛生創建等工作的開展。各愛衛會成員單位也要根據實際情況,安排愛國衛生工作經費。

            (三)強化管理考核。組織開展《湖南省愛國衛生條例》執法檢查。加強愛國衛生相關法律法規普法教育,增強領導干部、工作人員和廣大群眾法律意識,自覺做到遵法守法。認真貫徹落實傳染病防治法等法律法規,依法履行職責,切實采取措施將各項法律制度落到實處。各級各部門要逐級實行愛國衛生工作目標管理和責任制考核,考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據,納入政府績效考核。對有突出貢獻的單位和個人,按照國家和省市有關規定予以通報表彰。

            (四)強化總結引導。縣愛衛會辦公室加強與各成員單位溝通交流,了解掌握工作動態和進展,總結經驗做法,針對問題和不足提出建議措施,并定期向市愛衛會匯報。發揮社會輿論監督作用,暢通監督渠道,主動接受社會和公眾監督,認真梳理、整改群眾反映的問題,宣傳典型事跡和先進經驗,不斷提高群眾對愛國衛生工作滿意度。

             

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