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            關于印發《邵東縣中藥材產業發展規劃(2017-2025年)》的通知

            發布時間:2018-09-29 10:56 信息來源:邵東縣政府 責任編輯: 點擊量:1

             

            邵政辦函〔2017〕79號

             

            邵東縣人民政府辦公室

            關于印發《邵東縣中藥材產業發展規劃(2017-2025年)》的通知

             

            各鄉鎮人民政府、街道辦事處、皇帝嶺林場,縣直有關單位:

            《邵東縣中藥材產業發展規劃(2017-2025年)》已經縣人民政府同意,現予以印發,請認真遵照執行。

             

             

            邵東縣人民政府辦公室   

            2017年8月2日     


            邵東縣中藥材產業發展規劃

            (2017-2025年)

              

            為推動我縣中藥材產業發展,根據湖南省人民政府辦公廳關于轉發省經信委等部門《湖南省中藥材保護和發展規劃(2016-2025年)的通知》(湘政辦發〔2016〕45號)精神,結合我縣實際,特制定本規劃。 

            一、發展概況 

            我縣中藥材資源非常豐富。據調查,當前我縣野生和家種的中藥材品種大約有170余種。其中家種的有40余種。家種的主要為地道品種玉竹、白芍、丹皮、龍芽百合、白術、射干、玄參等,而且“邵東玉竹”是國家質檢總局于2005年確認的“地理標志產品”。邵東中藥材產業基礎良好,全縣中藥材種植總面積15.36萬畝,我縣現有中藥材種植企業(合作社)達10余家,初步形成了玉竹、白芍、丹皮、龍芽百合、白術、射干、玄參等道地中藥材生產基地;建設了廉橋國家級中藥材市場。2017年,全縣中藥材及中藥飲片規模企業20余家,完成工業總產值60億元,居全省第1位。2016年3月,邵東縣成立廉橋醫藥工業科技園,園區規劃面積3平方公里,計劃總投資60億元,將于2017年建成。經招商引資,已簽訂協議或達成意向的有20余家中藥材加工企業入園。

            二、總體要求 

            (一)指導思想

            立足于我縣特色中藥材資源,依靠科技支撐,科學發展中藥材種植,推動生產流通現代化和信息化,努力實現中藥材優質安全、供應充足、價格平穩,加快構建中藥材種質、種植、產地初加工及提取物、中藥飲片、中成藥、市場流通全產業鏈,促進中藥村產業持續健康發展,滿足人民群眾日益增長的健康需求。 

            (二)基本原則 

            1.持續發展。因地制宜、科學確定適宜種植品種,大力發展中藥材規范化種植,促進中藥資源的合理開發與保護,推動中藥材產業持續健康有序發展。 

            2.品牌發展。堅持產量與品質并舉,建立和完善我縣特色中藥材生產標準,打造我縣品牌藥材。 

            3.協同發展。著力構建中藥材種質、種植、加工、流通等全產業鏈,推動產業鏈各環節的協同與創新,將中藥村資源優勢轉化為產業優勢。 

            (三)發展目標

            到2025年,中藥材科技水平大幅提升,全產業鏈體系建立健全。藥材質量及加工水平持續提升,中藥材保護發展水平顯著提高。具體目標為: 

            ——推廣10個以上選育或改良的特色中藥材品種; 

            ——建設1個縣級中藥材栽培技術研究平臺、1個縣級中藥材綜合信息平臺; 

            ——建成1個年銷售過30億元的國家級中藥材儲備基地,構建中藥材及飲片的溯源系統; 

            ——培育10家年銷售過1千萬元的中藥材種植合作社,10家年銷售過1億元的精深加工企業,實現不少于20萬畝中藥材規范化種植基地。 

            三、主要任務

            圍繞中藥材發展目標,將重點實施湘產優質中藥材培育、中藥材產業鏈技術創新、中藥材農用產品資源化利用、林藥培育、中藥材現代流通體系建設等五大工程。 

            (一)湘產優質中藥材生產工程。 

            1.建設特色中藥材生產基地。以市場需求為導向,支持重點中成藥和飲片企業建設符合環境保護要求的中藥材標準化生產基地,鼓勵種植(養殖)合作社實現特色中藥材的規模化和規范化生產。 

            2.建設中藥材良種繁育基地。推廣特色中藥材優良品種及其繁育技術,推動制訂中藥材種子種苗標準和品種認定工作。 

            3.發展中藥材產區經濟。推進中藥材產地初加工生產標準化、規模化、集約化。鼓勵中成藥、飲片及植物提取物生產企業由我縣中藥材主產區向全縣延伸產業鏈,開展中藥材產地初加工,重點培育一批中藥材精深加工企業。 

            (二)中藥材產業鏈技術創新工程。 

            1.實施創新驅動發展。創新研發模式,根據中藥材產業鏈設計創新鏈。依據中藥材產業布局,結合精準扶貧,開展應用技術、產品開發與推廣研究,加快轉化中藥材資源優勢為產業優勢,使中藥材產業成為扶貧地區脫貧致富的有效途徑。 

            2.加強種質栽培創新。挖掘品質性狀關鍵基因,重視遺傳、生境、人為干預三因素的品質形成機制研究,開展優良品質與高產的種質定向培育;提升中藥材栽培技術水平,支撐中藥材種植效益并為實施精準扶貧提供相關技術保障。 

            3.提升加工創制能力。提高中藥材產地初加工技術及植物提取物開發的精深加工能力,提升飲片生產一體化水平;創制系列大健康產品,進一步拓展中藥材應用市場,提高中藥材產業綜合效益。 

            (三)中藥材農用產品資源化利用工程。 

            1.培育畜牧獸醫專用藥材。推動畜牧獸醫專用藥材標準制訂,建設一批畜牧獸醫專用藥材品種規范化種植基地。 

            2.加強飼用植物產品應用推廣。扶持進行飼用植物粉及提取物標準制訂和功能評價,支持中獸藥及其藥物飼料添加劑對動物疫病的一線防控及評價、驗證與推廣應用。 

            (四)林藥培育工程

            1.發展林木中藥材。結合地貌及森林資源分布實際開展仿野生撫育和規范化栽培,建設一批林木藥材特色品種種植基地。 

            2.發展林下藥材經濟。大力發展適宜中藥材品種的林下仿野生種植;支持發展珍稀菌類藥材品種;鼓勵藥用動物林下養殖。 

            (五)中藥材現代流通體系建設工程。 

            1.建立并完善中藥材流通行業規范及中藥材現代物流體系。制定特色湘產中藥材商品等級、規格等標準,推動形成中藥材種植(養殖)、采收、產地加工、包裝、倉儲和運輸一體化的中藥材現代物流體系;推動流通環節的中藥材規范化集中倉儲;推動中藥材物流基地的規劃建設、標準執行和技術應用。 

            2.提升廉橋中藥材市場地位。以廉橋藥材市場為核心,力爭把廉橋藥材市場建設成為國家藥材儲備基地。 

            3.建設中藥材流通追溯體系。推進中藥材產業信息技術運用,構建從中藥材種植到流通全產業鏈的產品質量追溯體系,提升中藥材種養殖、中藥飲片生產、經營、醫療機構等節點的信息化管理水平,形成"來源可溯,去向可追,質量可查,責任可究"的機制,保障中藥材質量安全。

            四、保障措施 

            (一)完善部門協同機制

            貫徹落實國家和省有關中藥材產業發展的精神,推動建立健全中藥材保護和發展的體制機制,形成工作合力,統籌協調解決產業發展中的重大問題。根據我縣實際,建立中藥材保護和發展協調工作機制,加快推進我縣中藥材產業發展。 

            (二)建立健全行業組織

            進一步建立健全中藥材相關行業組織,完善行業組織的服務管理職能,提高行業服務水平。充分發揮行業協會自律作用,規范中藥材市場競爭行為。 

            (三)強化質量監管工作

            加強中藥材質量監管,規范種植、養殖、種源、中藥材購銷渠道、儲存養護和包裝、標簽等過程管理。加大市場巡查和抽檢力度,依法打擊摻雜制假、以次充好等違法犯罪行為。 

            (四)嚴格資源環境保護

            嚴格落實《中華人民共和國環境影響評價法》等相關法律法規,中藥材粗加工和精深加工企業布局須符合我縣產業發展規劃、土地利用規劃、環境容量和承載力等要求,項目建設按規定獲得環境保護行政許可,并落實各項污染防治措施。 

            (五)加強財政金融扶持

            各級相關專項資金對符合政策條件的中藥材保護和發展項目優先給予支持。選取網點健全、服務能力強、有農險服務經驗的保險公司開展試點。鼓勵財政和保險公司在中藥材種植面積較大、種植戶投保意愿較強的鄉鎮,自主開展中藥材種植保險試點,縣財政根據農業保險縣級獎補有關政策給予支持。

            (六)加快人才隊伍建設

            加強中藥材專業人才隊伍建設,建立和完善中藥材專家咨詢機制,為中藥材保護和發展決策提供咨詢參考。支持企業與高校、科研院所的合作,加大對從事中藥材種植、加工、流通等基層人員的培訓,提升業務素質和專業水平。

             

             

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